قانون رقم (26) لسنة 2016 بتعديل بعض أحكام القانون رقم (28) لسنة 2011 بشأن منح بدلات ومكافآت لأعضاء الهيئة التعليمية الكويتيين بوزارة التربية ووزارة الأوقاف والشئون الإسلامية

المذكرة الإيضاحية

للقانون رقم (26) لسنة 2016

بتعديل بعض أحكام القانون رقم (28) لسنة 2011 بشأن منح بدلات ومكافآت لأعضاء الهيئة التعليمية الكويتيين بوزارة التربية ووزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية

لما كانت المادة العاشرة من الدستور تنص على أن : (( ترعى الدولة النشء، وتحميه من الاستغلال وتقيه الإهمال الأدبي والجسماني والروحي))، كما تنص المادة الحادية عشرة من الدستور على أن (( تكفل الدولة المعونة للمواطنين في حالة الشيخوخة أو المرض أو العجز عن العمل، كما توفر لهم خدمات التأمين الاجتماعي والمعونة الاجتماعية والرعاية الصحية))، فقد استهدف هذا القانون تيسير رعاية الأشخاص ذوي الإعاقة التي تعد واجبا على المجتمع والتزاما على الدولة، وانطلاقا من المفهوم الإسلامي القائم على التكافل والتضامن والذي يتجافى معه أن تكون رعاية المعاقين منة أو شفقة.

وإزاء المكانة المتميزة لوظيفة المعلم في المجتمع الذي يتولى إعداد الأجيال للمستقبل، فإن من الضروري أن يتاح له إعداد ورعاية أبنائه من ذوي الإعاقة أيضاً.

ولما كان القانون السابق يحرم المعلمين أو المكلفين برعاية معاقين، من مكافأة نهاية الخدمة إذا لم يمض عليهم ثلاثون عاما في الخدمة بالنسبة للذكور ، وخمسة وعشرون عاماً بالنسبة للإناث، فقد تبنى هذا القانون إضافة فقرة جديدة إلى المادة الخامسة من القانون رقم (28) لسنة 2011 في شأن منح بدلات ومكافاة لأعضاء الهيئة التعليمية الكويتيين لوزارة التربية ووزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية، باستثناء المعلمون المعاقون ومن المعلمون المكلفون برعاية المعاقين من شرط انقضاء مدة الخدمة المشار إليها، إذ يقف هذا الشرط حجر عثرة في طريق رغبة المعلمين المعاقين والمعلمين المكلفين برعاية معاق في التقاعد، وذلك ترسيخا لما ورد في المادتين العاشرة والحادية عشرة من الدستور من أحكام، ورغبة في تقنين ما يواكبها من مبادئ الرعاية والتكافل والتضامن في رعاية ذوي الإعاقة.

وجرى النص على العمل بهذا القانون بأثر رجعي - بما يستلزمه ذلك من تحقق أغلبية خاصة وفقا للمادة (179) من الدستور - اعتباراً من تاريخ العمل بالقانون رقم (8) لسنة 2010 بِشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، حتى تعم الفائدة على الذين أحيلوا للتقاعد اعتبارا من هذا التاريخ تحقيقا للمساواة فيما بين الأشخاص ذوي الإعاقة أو من يتولون رعايتهم.

كما يسري هذا القانون على الحالات التي التحقت بالعمل قبل نشر القانون رقم (110) لسنة 2014 بتقرير مكافأة مالية للخاضعين لقانون التأمينات الاجتماعية وقانون معاشات ومكافآت التقاعد للعسكريين عن انتهاء الاشتراك.